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研究心得：8个城市的交通安全与管理设施地方标准
2021-08-02 23:53:41· 来源：车联网研究院 作者：刘干
从2013年起，结合企业内部和外部专家资源，我们牵头组建了城市道路交通安全与管理设施地方标准研究工作组。至今以来，先后编制完成了南京、济南、西安、威海、上
从2013年起，结合企业内部和外部专家资源，我们牵头组建了“城市道路交通安全与管理设施地方标准研究工作组”。至今以来，先后编制完成了南京、济南、西安、威海、上饶、日照、珠海、贵阳等8个城市的相关地方标准（技术导则），期间也参与了其他几个城市的类似研究。
谈一下整个研究、编写过程的探索心得：
01 创新驱动
最先于2013年启动、并于2015年发布实施的《南京市城市道路交通管理设施设置规范》（DB 3201/T 256-2015），实质上是“创新驱动”。一方面，南京市于2013年举办亚洲青年运动会、2014年举办青年奥林匹克运动会两场国际赛事，对城市道路交通设施面貌和管理水平有着极大的提升需求。再一方面，国际国内本行业的新兴技术不断更迭，雷达、绿波带、信控组网、主动发光交通标志、双组份标线、预警诱导系统、多功能一体化杆件等新技术、新产品、新方法日益增多，要应用就需要融入道路交通工程的设计。
02 问题导向
在南京市，整个快速内环线的建成连通周期长达14年之久，分阶段设计、施工的不同考量，支干路不断增加导致的路网变化，带给全程贯通的快速内环线的是标志标线零乱、不连续、辨识困难，以及防护设施或陈旧或缺失。整治、改善快速内环线以及全市主次干道的交通环境，势在必行。
在济南市，整个城市既建成了高铁站、立交桥、市民广场等重大交通枢纽和民生设施，又处于多条断头路、快速路、轨道交通的建设期，迫切需要对即将建成路网的进出城路径指引、交通信息层次、交通安全与管理设施的结构形式等实施统筹规划，从而指导数以百计的不同建设业主、设计单位。
在西安市，部分高速公路、城市快速路、主干道的通行功能上，同时既是过境交通、又是上下班通勤刚需，交通信号灯、控制机多品牌五花八门，交通标志的不同建设年代、不同设计风格直接影响着城市风貌。秩序是保障道路交通顺畅的前提，标志标线信号灯的统一规范又是保障秩序的前提，承担全市交通管理秩序管理的西安交警提出了解决思路。
还有，威海、上饶、日照、珠海等中小城市都着鲜明的旅游环境特色，珠海更兼有粤港澳国际化交通出行需求，贵阳市的山水城林，等等，要在大不同的问题之间给出共同的交通管理水平的目标导向。
03 行业态势
在政策方面，先有国务院【2012】30号文件《关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见》中明确提出，道路交通安全设施应当严格落实“三同时”制度，对交通工程严格安全评价。再有公安部公交管【2016】 230号文件《关于开展交通信号配时智能化、交通标志标线设置标准化工作的意见》中的技术标准化要求。又有公安部2017年全国城市道路交通管理工作现场会提出：“推动编制地方标准，补充完善技术指标。交通标志标线和设施设备都要严格按照标准设置”。
在技术方面，来自交通运输部、公安部、住房和城乡建设部、民政部等部委的各类公路与城市道路交通安全管理设施的国家标准、行业标准，上百部肯定是有的。而具体到地理环境、经济、人文、城乡概念都不相同的省、市，让道路交通的建设、设计、管理部门和从业者去理解并执行，是极其困难的。我们把这种现象称作为“上面千条线，下面没有一根针”，做好地方标准规范（技术导则）这根“针”，不仅仅让众多从业者拍手称快，也是交通管理水平立竿见影的小投入大回报。
04 精益求精
做地方标准研究，北京、上海、广州、深圳等一线发达城市属于领先者，大概是从2005年之后就开始发起，也有更多省、省会城市在后来启动这项工作。但是我们团队在对很多地方标准的研究中发现，绝大多数是照抄本领域的上位的国家标准或行业标准，几乎没有创新、没有实质完善什么。要知道，做地方标准应当至少三大基本原则：第一原则是超越上位标准；第二原则是结合地方特征（环境、经济、人文、已有成果等）；第三原则是创新方法和创新应用。要做好一部地方标准，可以说至少要有四个过程：第一过程是深度细致的现状与问题调研；第二过程是戮力同心的涉及同城市多部门合作；第三过程是编写中与全行业全产业链（尤其是道路的“用路人”用户）互动寻求创新性先进性；第四过程是终稿的意见统一、发布实施的大力宣贯与持续推进。做不到上述这些，很难呈现出一部有血有肉、有声有色的地方标准规范。
小结
在8个城市的道路交通安全与管理设施地方标准研究过程中，我们先后得到了各个城市的交警支队、行业道路交通规划设计研究院所，与东南大学、同济大学、南京林业大学、北京工业大学、河海大学等高校的交通工程专业学科建立了专家合作平台，与国际国内本行业多家创新企业融合研究。我们江苏科创车联网产业研究院、南京赛康交通安全科技有限公司在尽力做好一部部地方标准的同时，也切身体会到行业产业创新正在快速变革，智慧高速、智慧城市、智慧交通、车联网、自动驾驶都给研究工作提出了更新的方向和更高的要求。同时，更好地立足于现阶段道路交通事故、拥堵、污染三大问题，做好基于主动安全、智能化、网联化、数字化、高品位性技术成果的应用落地，是地方标准规范（技术导则）发布实施的重大意义。
谈一下整个研究、编写过程的探索心得：
01 创新驱动
最先于2013年启动、并于2015年发布实施的《南京市城市道路交通管理设施设置规范》（DB 3201/T 256-2015），实质上是“创新驱动”。一方面，南京市于2013年举办亚洲青年运动会、2014年举办青年奥林匹克运动会两场国际赛事，对城市道路交通设施面貌和管理水平有着极大的提升需求。再一方面，国际国内本行业的新兴技术不断更迭，雷达、绿波带、信控组网、主动发光交通标志、双组份标线、预警诱导系统、多功能一体化杆件等新技术、新产品、新方法日益增多，要应用就需要融入道路交通工程的设计。
02 问题导向
在南京市，整个快速内环线的建成连通周期长达14年之久，分阶段设计、施工的不同考量，支干路不断增加导致的路网变化，带给全程贯通的快速内环线的是标志标线零乱、不连续、辨识困难，以及防护设施或陈旧或缺失。整治、改善快速内环线以及全市主次干道的交通环境，势在必行。
在济南市，整个城市既建成了高铁站、立交桥、市民广场等重大交通枢纽和民生设施，又处于多条断头路、快速路、轨道交通的建设期，迫切需要对即将建成路网的进出城路径指引、交通信息层次、交通安全与管理设施的结构形式等实施统筹规划，从而指导数以百计的不同建设业主、设计单位。
在西安市，部分高速公路、城市快速路、主干道的通行功能上，同时既是过境交通、又是上下班通勤刚需，交通信号灯、控制机多品牌五花八门，交通标志的不同建设年代、不同设计风格直接影响着城市风貌。秩序是保障道路交通顺畅的前提，标志标线信号灯的统一规范又是保障秩序的前提，承担全市交通管理秩序管理的西安交警提出了解决思路。
还有，威海、上饶、日照、珠海等中小城市都着鲜明的旅游环境特色，珠海更兼有粤港澳国际化交通出行需求，贵阳市的山水城林，等等，要在大不同的问题之间给出共同的交通管理水平的目标导向。
03 行业态势
在政策方面，先有国务院【2012】30号文件《关于进一步加强道路交通安全管理工作的意见》中明确提出，道路交通安全设施应当严格落实“三同时”制度，对交通工程严格安全评价。再有公安部公交管【2016】 230号文件《关于开展交通信号配时智能化、交通标志标线设置标准化工作的意见》中的技术标准化要求。又有公安部2017年全国城市道路交通管理工作现场会提出：“推动编制地方标准，补充完善技术指标。交通标志标线和设施设备都要严格按照标准设置”。
在技术方面，来自交通运输部、公安部、住房和城乡建设部、民政部等部委的各类公路与城市道路交通安全管理设施的国家标准、行业标准，上百部肯定是有的。而具体到地理环境、经济、人文、城乡概念都不相同的省、市，让道路交通的建设、设计、管理部门和从业者去理解并执行，是极其困难的。我们把这种现象称作为“上面千条线，下面没有一根针”，做好地方标准规范（技术导则）这根“针”，不仅仅让众多从业者拍手称快，也是交通管理水平立竿见影的小投入大回报。
04 精益求精
做地方标准研究，北京、上海、广州、深圳等一线发达城市属于领先者，大概是从2005年之后就开始发起，也有更多省、省会城市在后来启动这项工作。但是我们团队在对很多地方标准的研究中发现，绝大多数是照抄本领域的上位的国家标准或行业标准，几乎没有创新、没有实质完善什么。要知道，做地方标准应当至少三大基本原则：第一原则是超越上位标准；第二原则是结合地方特征（环境、经济、人文、已有成果等）；第三原则是创新方法和创新应用。要做好一部地方标准，可以说至少要有四个过程：第一过程是深度细致的现状与问题调研；第二过程是戮力同心的涉及同城市多部门合作；第三过程是编写中与全行业全产业链（尤其是道路的“用路人”用户）互动寻求创新性先进性；第四过程是终稿的意见统一、发布实施的大力宣贯与持续推进。做不到上述这些，很难呈现出一部有血有肉、有声有色的地方标准规范。
小结
在8个城市的道路交通安全与管理设施地方标准研究过程中，我们先后得到了各个城市的交警支队、行业道路交通规划设计研究院所，与东南大学、同济大学、南京林业大学、北京工业大学、河海大学等高校的交通工程专业学科建立了专家合作平台，与国际国内本行业多家创新企业融合研究。我们江苏科创车联网产业研究院、南京赛康交通安全科技有限公司在尽力做好一部部地方标准的同时，也切身体会到行业产业创新正在快速变革，智慧高速、智慧城市、智慧交通、车联网、自动驾驶都给研究工作提出了更新的方向和更高的要求。同时，更好地立足于现阶段道路交通事故、拥堵、污染三大问题，做好基于主动安全、智能化、网联化、数字化、高品位性技术成果的应用落地，是地方标准规范（技术导则）发布实施的重大意义。
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