欧盟官方："甲醛合规"汽车立法进展如何？

根据艾科森环境技术与欧洲化学品管理局ECHA深度沟通的消息，欧盟委员会于2022年5月向世贸组织WTO发起了关于甲醛及释放剂作限制物质的提议，具体是由欧盟委员会技术壁垒组发起，这是一个漫长的过程。但是消息传到我们国内就被传成了欧盟将马上强制要求限制汽车中的甲醛，甚至添油加醋包装成了“零甲醛”的概念（本身专业测试公司也知道，整车零甲醛属于一个伪概念），一时间甲醛测试仪、甲醛测试服务由检测公司们发起了一轮又一轮的营销，他们很多建议汽车主机厂开展甲醛测试。那么，欧盟到底什么时候会限制汽车中的甲醛？具体是如何来提出限制？本文将做独家深度的分析。

甲醛的危害到底如何？
甲醛是一种广泛用于各种行业的化学品，包括粘合剂、树脂和纺织品的生产。然而，甲醛也是一种已知的 a)致癌物，这意味着它有可能导致人类癌症和 b) 致敏剂，这意味着它会导致某些人发生过敏反应。 消费者可能通过呼吸含有来自消费品的甲醛废气的空气而暴露于甲醛。然而，也有自然产生的甲醛来源，吃苹果和在松林中散步也会接触到甲醛。古老的剂量格言使毒药适用于此，太多是有害的。 

由于与消费品中的甲醛相关的潜在健康风险，欧盟 (EU) 根据化学品注册、评估、授权和限制(欧盟REACH) 法规实施了甲醛使用限制。通过限制物品中甲醛的排放，欧盟旨在尽量减少消费者接触这种有害物质的机会。 

2023年2 月 13 日，根据艾科森环境技术欧洲站消息，欧盟成员国批准了欧盟REACH法规对物品中甲醛的限制文本。该文本将在审议通过后最终发表在欧盟官方公报上，之后将成为欧盟的法规。

甲醛限制流程的批准如何？

限制过程的流程各个阶段（及其持续时间）为：

阶段一：提交限制提案（12个月）

阶段二：关于限制报告和SEAC意见草案的协商（6个月）

阶段三：ECHA风险评估委员会（RAC）和社会经济分析委员会（SEAC）的发展（提案发布后12个月）

阶段四：欧盟委员会将提供REACH附件十七中限制清单的修正草案（3个月）。委员会在程序中的决定（持续时间各不相同）。最后，遵守并执行限制：

对甲醛的限制提案目前已进入最后阶段。它在2023年1月的REACH委员会中进行了讨论：

什么是欧盟 REACH 法规？

REACH 法规是欧盟法规，于 2007 年 6 月 1 日生效。REACH 法规的目的是确保在欧盟范围内安全使用化学品，同时提升欧盟化学工业的竞争力。REACH 法规对化学品的制造商、进口商和下游用户规定了义务，旨在提高化学品在其整个生命周期中对人类和环境的安全性。（请参照：「重点」2022汽车整车出口欧洲各国合规汇总）

REACH法规是否已经对甲醛进行了限制？

目前欧盟REACH法规中已经对甲醛进行了限制。具体参照附录XVII限制条目 28 禁止向公众出售致癌物本身或混合物，而纺织品则须遵守条目 72 中包含的甲醛含量限制。

根据最新拟议限制的基础是消费者在室内环境中接触甲醛。甲醛主要用作生产甲醛基树脂和其他化学品的化学中间体。这种甲醛基树脂是甲醛释放剂中最大的一类，它可以在可预见的使用条件下释放甲醛。甲醛基树脂在木工、纸浆和造纸、合成玻璃纤维工业、塑料和涂料生产以及纺织品整理中广泛用作粘合剂和粘合剂。消费者可能会通过呼吸含有甲醛废气的空气接触到甲醛。

那么甲醛限用新规有哪些变化呢？

新的限制规定了以排放限制表示的限制。在大致相当于EN 717-1 的条件下测得的一般物品限值为 0.08 mg/m³ 。对于木制品和家具，限值为 0.062 mg/m³。一些例外情况适用，例如仅在户外使用的物品。 根据ISO 12219-1测试，机动车室内空气的特定排放限值设定为 0.062 mg/m³ 。 

欧盟限甲醛对车企有何影响？

欧盟REACH 法规对甲醛的限制对生产或进口可能释放甲醛的产品的企业有影响（整车本身也要满足欧盟REACH的合规义务，请参阅：「7月8日」新能源整车出口欧盟REACH应对大变革）。这些企业必须确保其产品符合法规附件 XVII 中规定的排放限值。这可能需要改变制造过程或使用替代化学品。

甲醛限制对软质 PU 泡沫行业有何影响？

所有软质聚氨酯泡沫和许多有机材料（如纸张）一样都会释放甲醛。虽然限制提案的分析基础是关于木板的，但通过的文本涵盖了所有释放甲醛的物品。正如 EUROPUR 向公众咨询所提交的包含 100 多个测量结果的文件所证明的那样，软质聚氨酯泡沫绝不能超过一般物品的排放限值。因此，一般物品限制应该只会导致偶尔的客户要求证明合规性，为此可以考虑进行排放测试，或者可以使用 CertiPUR 测试的结果并适当修正测试条件。 

然而，新限制对车内空气的影响更难预测。多年来，汽车行业一直维持 0.1 mg/m³ 的全球自愿限值，并为汽车行业的零部件供应商制定规范以遵守此规定。将此限值降低至 0.062 mg/m³ 可能会增加 PU 部件供应商进一步降低甲醛排放量的压力。这可能需要改变配方和改造工厂基础设施。 总体而言，欧洲软质 PU 泡沫塑料行业已表明它有能力适应新要求并找到不会损害我们产品安全或性能的替代解决方案。

具体什么时候对汽车限制影响？

本修订法规生效之日后48个月之后，如果在附录【X】规定的测试条件下，这些车辆内部的甲醛浓度超过0.062 mg/m³，则不得在道路车辆（包括各种类型的车辆）中投放市场。

该条款不适用于：

• 专用于工业或专业用途的道路车辆，除非这些车辆内部的甲醛浓度导致公众在可预见的使用条件下暴露；

• 二手车。

  
  

因此根据这个时间点分析，如该法规在今年2023年上半年正式在欧盟公告发布后生效，那么根据当前的缓冲期48个月，预期最早需要在2027年下半年才会真正生效！当前这个决议在正式发布还会发生很多变化，具体请关注艾科森环境技术发布的最新欧洲官方动态。

本图为艾科森环境技术与欧洲官方交流邮件