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大陆汽车公司就欧委会SEP新框架反馈意见，提出建立“公平谈判安全港”
5月9日，德国大陆汽车公司（以下简称“大陆公司”）针对欧盟委员会发布的“关于标准必要专利新框架的意见征询”提交了133页的反馈意见报告，强烈支持欧盟委员会为提供知识产权框架所做的努力，并表示该框架“一方面能够通过保护知识产权促进创新，另一方面不阻碍公司获得知识产权和进入单一市场”。
大陆公司指出，物联网技术是传统产业掌握未来竞争力的基本要求，而某些SEP标准（如3G、4G、5G等连接标准）的许可费用正在成为产品创新的瓶颈。在目前SEP许可实施中，由于SEP持有者和实施者权利义务不平衡，出现了许可的不可预测性、缺乏透明度；“专利劫持”；持有人拒绝以FRAND条款发放许可等巨大问题，尤其在实施人可能面临禁令的前提下，增加了SEP持有人的结构性优势地位，使得公平谈判几乎不可能。
尤其在“拒绝以FRAND条款发放许可”方面，大陆公司认为，SEP持有者一直在利用标准赋予的垄断权利不公平地歧视性地对待汽车零部件供应商，拒绝以FRAND条款发放许可。SEP持有者及其许可代理，拒绝与供应商谈判，试图避免直接许可汽车产业链中的任何零部件供应商，这种行为是一种强加的具有选择性和歧视性的许可行为，不仅被汽车行业所反对，而且会导致整个欧洲物联网产业的竞争劣势。
在“不可预测性和缺乏透明度”方面，大陆公司认为，特别是在蜂窝通信领域，SEP持有人持续的私有化（即为了专利货币化而将SEP剥离给NPE）和专利组合拆分造成了SEP声明数量及持有人数量的不断增加，导致了频繁的专利诉讼；而另一方面，声称专门为汽车制造商提供集合许可的许可代理机构没有披露其许可项目以及其持有SEP的最基本信息，如SEP清单、claim chart、许可费计算方法以及其符合FRAND条款的说明等，以至于实施者无法清楚地了解获得的许可究竟包含哪些专利这种基本问题。因此更需要一个稳定、平衡和更加透明的SEP许可制度。
大陆公司在反馈中提出了关于“建立公平谈判安全港（fair negotiation safe harbor）”的建议和方案，以保护那些愿意以FRAND条款获得许可的标准实施者，承诺在明确定义和可预测的前提下，接受中立的裁决，以免受禁令或其他形式排除市场的威胁。在大陆公司的方案中，该安全港协议为期1年，以FRAND条款和实施者提供许可担保为基础，并规定在此期间，SEP持有人提出的如禁令救济、召回、销毁等任何导致实施人被排除在市场之外的类似手段都应被阻止。
从大陆公司的反馈意见中可以看出，其对SEP许可问题的高度关注，结合其丰富的SEP许可谈判经验和司法案例，提出了关于许可层级、许可模式、增加SEP透明度和可预测性等汽车产业关心和正在面临的SEP问题的意见和建议，同时针对掣肘汽车行业SEP许可谈判的禁令威胁问题，给出了建立“公平谈判安全港”的提案，以有效保护标准实施者的市场利益。
在汽车行业“智能化、网联化”发展的大背景下，面对越来越严峻的汽车行业SEP许可环境，我国汽车行业企业应高度关注SEP国际环境变化，借鉴国外同行经验，在强化研发、夯实技术壁垒的同时，企业应做好SEP研究等基础工作，加强SEP风险识别能力，提高应对SEP风险水平，积极在国内外SEP政策和规则制定中表达企业诉求，增强源头防范能力。
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